Любимый Измаил Суббота, 25.05.2024, 16:38

| RSS
Главная
Меню сайта


Главная » 2010 » Май » 23 » Еврорегион: им — финансы, нам — «романсы»?
Еврорегион: им — финансы, нам — «романсы»?
09:56
23.05.10г
По мнению депутата Одесского облсовета Вячеслава Страшилина, деятельность румынских депутатов Европарламента и активность МИДа Румынии в вопросе разработки «Европейской Стратегии для Дунайского региона» дают основания полагать, что страна-соседка использует любые возможности по привлечению европейских институтов для оказания давления на Украину. Зачем? Для борьбы против украинского ГСХ «Дунай — Черное море».

Мы не умеем, а зачастую не хотим действовать по европейским стандартам. У нас очень мало организаций, которые могли бы грамотно писать проекты, выигрывать конкурсы и получать деньги ЕС на реализацию конкретных программ.

В 2008 году Еврорегион «Нижний Дунай», объединяющий приграничные территории Румынии, Украины и Молдовы, отметил свое 10‑летие. Казалось бы, за такой срок местные жители должны были ощутить конкретные результаты работы этой международной структуры. Однако в действительности для большинства людей ЕР по-прежнему остается каким-то аморфным проектом: почти никто не понимает, что это такое, зачем оно нужно и какой от него толк. Почему же так сложилось? Ответить на этот вопрос не так просто, как может показаться на первый взгляд.

Украина — плохая «ученица» Европы?

В марте 2009 года Еврорегион был преобразован в Ассоциацию трансграничного сотрудничества «Еврорегион Нижний Дунай», получившую статус юридического лица. В Ассоциацию вошли восемь участников: Галацкий, Тульчинский, Брэильский уездные советы Румынии, Кагульский и Кантемирский районные советы Молдовы и Одесщина. Как отметил по этому поводу председатель Одесского облсовета Николай Скорик, Еврорегион «из клуба по интересам превратился в организацию, которая может реально претендовать на европейские деньги и реализовывать совместные проекты».
С обсуждения этого тезиса и началась наша беседа с директором Агентства трансграничного сотрудничества Еврорегиона «Нижний Дунай» (г. Измаил) Игорем Бабаяном и юрисконсультом Агентства Валентином Строя.
— Не имея четкого правового статуса, Еврорегион не мог самостоятельно привлекать средства по программам Евросоюза, — говорит Игорь Витальевич. — Теперь же, когда Ассоциация стала юридическим лицом, ее участники получили возможность подавать различные проекты на рассмотрение ЕС для дальнейшего финансирования. В прошлом году стартовала программа трехстороннего сотрудничества «Румыния-Молдова-Украина», рассчитанная до 2013 года. Она предусматривает три приоритетных направления. Первое — экономическое развитие (в том числе, поддержка туризма, малого и среднего бизнеса); второе — решение экологических и санитарных проблем; третье — активизация культурных и гуманитарных связей между регионами-соседями, стимулирование институтов гражданского общества и т. д.
Один из проектов в контексте данной программы направлен на то, чтобы развивать наши навыки по написанию и реализации проектов. По сути, это обучающая инициатива. Она так и называется: «Укрепление организаторских способностей тех, кто будет вовлечен в деятельность Ассоциации». Таким образом, если говорить простым языком, после десяти лет существования ЕР Евросоюз по-прежнему относится к Украине и Молдове как к ученикам, удел которых — участвовать в проектах… по написанию проектов. Как это ни печально, но во многом мы все еще топчемся на месте.
И. Бабаян напомнил, что в 2007 году закончилась широкомасштабная европейская программа ТАСИС, основная идея которой состояла в том, чтобы помочь «отсталым» странам Восточной Европы приблизиться к европейским стандартам. Но, как выразился директор Агентства, «украинская сторона показала не самые хорошие итоги». По его словам, «проектов было много, но толку от них — мало».
— Надо понимать, что программа ТАСИС больше касалась Украины, и это, скажем так, маленькие деньги, — продолжает Валентин Строя. — Для Румынии существуют другие инструменты финансирования. По той простой причине, что Румыния — член ЕС. В Украине программа ТАСИС охватывала четыре области — Одесскую, Черновицкую, Ивано-Франковскую и Закарпатскую. Так вот, последний конкурс проектов для этих областей предусматривал финансирование в размере 4 миллиона евро, то есть, лишь по одному миллиону на каждую область в течение трех-четырех лет. Для Румынии же, как для члена ЕС, выделялось в 10 раз больше — около 40 миллионов евро. Проекты подавались в партнерстве с Украиной (так положено), но деньги тратились исключительно на территории Румынии. Тем не менее, некоторые проекты удалось реализовать и в Украине (например, совместно с облводхозом была создана трансграничная система оповещения о паводках на Дунае). Расположенный в Одессе Центр региональных исследований выиграл грант, на который было приобретено соответствующее оборудование для Дунайской гидрометобсерватории. Аналогичное оборудование закупил и румынский биосферный заповедник «Дельта Дуная».
Как отметил В. Строя, еще один проект был направлен на развитие сельского зеленого туризма. В частности, Одесская областная организация поддержки села в рамках программы ТАСИС выиграла грант на 600 тысяч евро. Эти деньги были потрачены на создание GPS-карты туристических объектов в сельской местности Одесского региона и электронной базы данных по таким объектам, а в поселке Коминтерново открылся крупный информационно-туристический центр. Но это еще не туристический бизнес как таковой, а, образно говоря, информационный трамплин для инвестиций в эту отрасль.

И не можем, и не хотим…

— Проблема — не в Еврорегионе. Проблема — в нас самих, — объясняет В. Строя. — Нас никто не обманывает, не морочит нам голову. Просто мы не умеем, а зачастую не хотим действовать по европейским стандартам. У нас очень мало организаций, которые могли бы грамотно писать проекты, выигрывать конкурсы и получать деньги на реализацию конкретных программ. Ведь финансирование по линии ЕС выделяется по принципу открытого тендера. И средства получает только тот, кто может доказать свою способность эффективно и добросовестно ими распорядиться. Это, кстати, в первую очередь касается наших органов власти — именно они наряду с общественными организациями могут подавать проекты. Но как наши чиновники ведут себя на семинарах, организованных европейцами? Сидят, слушают, что-то записывают, но зачастую делать ничего не хотят. В «лучшем» случае наши проекты не выдерживают конкуренции. Соответственно, нам не выделяется финансирование. А потом простой народ спрашивает: «Где же деньги от Евросоюза? Где польза от Еврорегиона?»
Что же касается крупных объемов финансирования проектов в Румынии (сотни миллионов евро), то, как уже было отмечено, эта страна получает средства из структурных фондов, как член ЕС. Лишь на один причал для яхт в Галаце был израсходован один миллион евро, не говоря уже о строительстве новых дорог и других объектов. Но ЕР не имеет к этим деньгам никакого отношения. А в целом в 2009 году Евросоюз выделил Румынии более 3 миллиардов евро. Румыны даже не смогли освоить эти деньги полностью! В то же время надо учитывать тот факт, что членский взнос Румынии в общий бюджет Евросоюза превышает те суммы, которая она получает от ЕС в виде денег на развитие.
— Реальный результат могут обеспечить, прежде всего, крупные инфраструктурные проекты и инвестиции, — подчеркивает И. Бабаян. — Что интересует Одесскую область как участника Еврорегиона? Конечно же, строительство дорог, модернизация объектов водоснабжения и канализации, утилизация мусора и тому подобное. Но, опять же, проблема возникает именно с украинской стороны. Дело в том, что одно из обязательных условий осуществления инфраструктурных проектов на деньги Евросоюза — это совместное финансирование, то есть, финансовое участие украинских органов власти. Минимальный объем софинансирования — 10 процентов от бюджета проекта. Вроде бы вполне приемлемое условие. Но при украинских реалиях оно, как правило, превращается в непреодолимое препятствие. Допустим, проект рассчитан на 3 миллиона евро. Значит, участвующий в нем украинский орган власти должен со своей стороны вложить 300 тысяч евро. Но может ли, скажем, Измаильский горсовет выделить такие деньги из местного бюджета? Это очень проблематично. А если проект не на 3, а на 10 миллионов евро? Тут уж вряд ли найдется украинский орган власти, который согласится на софинансирование. К тому же, что греха таить: в Украине главной помехой на пути евроинтеграции остаются коррупция и непредсказуемая бюрократия.

Опять — проекты без эффекта

— Честно говоря, я пока не вижу на примере Измаила каких-либо конкретных результатов по линии ЕР, — признается начальник отдела внешних связей управления экономики Измаильского горсовета Николай Каплиенко. — Может быть, это связано с тем, что в рамках этой структуры в первую очередь решаются вопросы областного уровня. Что же касается тех или иных проектов сугубо для Измаила, то наше управление также участвует в конкурсах проектов по программам получения грантов. Например, в прошлом году мы подали ряд проектов на Всеукраинский конкурс программ развития местного самоуправления, и один из них победил. Он будет профинансирован в этом году. Речь идет об установке тепловых насосов в детском саду. Наш отдел курирует также городскую программу развития туризма. Она была принята еще в 2003 году, и в текущем году заканчивается. Городской бюджет ежегодно выделяет деньги на ее реализацию, но это смехотворные суммы. В частности, в 2009 году нам дали 10 тысяч гривень. В 2010 году, думаю, будет где-то 15 тысяч. Конечно, за семь лет набегает определенная сумма, но это не тот объем финансирования, который нужен для серьезных проектов. Можно упомянуть и о том, что мы участвуем в нескольких международных проектах по программе «Черное море», партнерами которой являются регионы стран Черноморского бассейна. Это культурный (совместно с Турцией и Румынией) и спортивный (совместно с Болгарией) проекты, а также два проекта совместно с Румынией (Галац) — по экологии и развитию бизнеса. Они находятся в процессе рассмотрения. * * *
Безусловно, низкая результативность украинского участия в международных интеграционных процессах — это, в значительной степени, «заслуга» неэффективной бюрократической машины нашей страны. Однако справедливости ради надо отметить, что и сами европейцы в своем стремлении к трансграничному сотрудничеству преследуют отнюдь не благотворительные цели.
В январе минувшего года Европарламент по инициативе депутата от Румынии Адриана Тикеу обратился в Еврокомиссию с просьбой разработать до 2011 года «Европейскую Стратегию для Дунайского региона». Основное направление Стратегии — межрегиональное взаимодействие по развитию транспортной инфраструктуры и энергетики. При этом предусмотрено, что любые проекты в этих отраслях должны жестко оцениваться с точки зрения возможного влияния на экосистему дельты Дуная. По мнению депутата Одесского облсовета Вячеслава Страшилина, деятельность румынских депутатов Европарламента и активность в вопросе разработки Стратегии МИДа Румынии дают основания полагать, что страна-соседка использует любые возможности по привлечению европейских институтов для оказания давления на Украину. Зачем? Для борьбы против украинского ГСХ «Дунай — Черное море».
Доказывая эту версию, В. Страшилин ссылается на выступление члена парламента ЕС Иосифа Матулы, который призвал Евросоюз «подключиться к сохранению экосистемы дельты Дуная, в том числе путем окончательной остановки работ на канале Быстрое». О кардинальной техногенной реконструкции румынской части дунайской дельты и экологических последствиях этих работ никто и не вспоминает. Не потому ли, что Румыния — «своя» для ЕС, тогда как Украина — «чужая», несмотря на все ЕР, Ассоциации и стратегии?!
Андрей Потылико
"Час Пик" (№20)
Просмотров: 841 | Добавил: izmail-forever | Рейтинг: 0.0/0 |
Календарь новостей
«  Май 2010  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31

Поиск

Друзья сайта
Измаил:от А до Я
CДП/УДП-Измаильский порт
Измаильская область
Измаильский район
измаил и кино
ТВ и Радио
Кино online
Развлечения
Пресса 
Гостевая книга
Частные объявления г.Измаил
 
[25.05.2024]
Сегодня на территории Республики Адыгея упал вражеский БПЛА. (0)
[25.05.2024]
Сводка МО РФ о ходе СВО 25.05.24г. Уничтожены: 25 БПЛА, 7 ББМ, 6 САУ, 23 гаубицы, пушка, 2 РСЗО, 2 склада БК, 3 ПРР, 1485 чел-к л/с (0)
[25.05.2024]
Расчёты гаубиц Д-30 и миномётов 2С12 «Сани» уничтожили укрепления и КП ВСУ на Авдеевском направлении(видео МО РФ 25.05.2024г) (0)
[25.05.2024]
Сегодня над Белгородской областью уничтожены 6 вражеских БПЛА и 1 беспилотник перехвачен над Курской областью. (0)
[25.05.2024]
ЗРК «Тор-М2» 1-й гвардейской танковой армии сбил очередной беспилотник ВСУ(видео МО РФ 24.05.2024г) (0)
[25.05.2024]
Су-25 нанесли удар НАРами по опорным пунктам и живой силе врага в зоне ответственности группировки войск «Центр»(видео МО РФ 25.05.2024г) (0)
[25.05.2024]
Полёты румынского военно-транспортного самолёта из Бухареста в Тулчу и обратно 25.05.2024г. (0)
[25.05.2024]
Сводки обстрелов ВСУ Белгородской области 22-23.05.2024г. 2 человека погибли и 6 ранены. Сбиты 11 БПЛА, 41 реактивный снаряд РСЗО и 4 ПРР (0)
[25.05.2024]
Вчера над Белгородской областью уничтожили 3 вражеских БПЛА и ПРР «HARM». (0)
[24.05.2024]
Сводка МО РФ о ходе СВО за 18-24.05.2024г. За сутки уничтожены: 2 МиГ-29, 39 БПЛА, ЗРК, 15 танков/ББМ, РСЗО, 31 орудие, 3 ОТР, 3 ПРР(видео) (0)
[24.05.2024]
Обстрелы ВСУ Курской области 22 мая 2024г. Сбиты 6 вражеских дронов-камикадзе. (0)
[24.05.2024]
Атаки беспилотников ВСУ по территории Брянской области 21-24 мая 2024г. Один человек получил лёгкую контузию. Сбиты 3 вражеских БПЛА. (0)
[24.05.2024]
Полёты двух американских стратегических бомбардировщика B-52H Stratofortress над Балтийским морем и Швецией 24.05.2024г. (0)
[24.05.2024]
Спецоперация Z: хроника главных военных событий 23 мая 2024г(видео) (0)
[24.05.2024]
Сегодня ночью над Крымом сбиты 3 ОТР ATACMS и 2 БПЛА над Белгородской областью. В Чёрном море уничтожены 3 вражеских БЭКа. (0)
[24.05.2024]
В результате ракетной атаки по территории Крыма, в посёлке Мирное погибли 2 человека. В районе Севастополя уничтожены 2 БЭК(2 видео). (0)
[23.05.2024]
Одесские партизаны уничтожили командно-штабную машину ВСУ(видео 22.05.2024г) (0)
[23.05.2024]
Село Примоское Измаильского района - прогулка по берегу моря(видео 23.05.2024г) (0)
[23.05.2024]
Сводки обстрелов городов ДНР за 22-23.05.2024г. 1 человек погиб и 22 ранены. (0)
[23.05.2024]
Над Татарстаном уничтожен вражеский БПЛА. (0)
[23.05.2024]
Сегодня над Белгородской областью уничтожены 6 вражеских БПЛА и 35 реактивных снарядов. (0)
[23.05.2024]
Сводка МО РФ о ходе СВО 23.05.24г. Уничтожены: 53 БПЛА, танк, 12 ББМ, 6 САУ, 25 гаубиц, 3 РСЗО, 6 ОТР, 4 ПРР, 47 РС, 1740 чел-к л/с(видео) (0)
[23.05.2024]
Полёты итальянского самолёта-разведчика над Польшей и Литвой, западнее границы с Белоруссией и южнее Калининградской области России 23.05.24 (0)
[23.05.2024]
Полёты 2-х самолётов-разведчиков "Посейдон" ВМС США над Румынией и Чёрным морем, южнее Измаильского р-на Одесской области 23.05.2024г. (0)
[23.05.2024]
Полёты самолёта-разведчика ВВС США "Артемида" над Литвой и Польшей, вокруг Калининградской области России 23.05.2024г. (0)
[23.05.2024]
Полёт румынского военно-транспортного самолёта во Францию 23.05.2024г. (0)
[23.05.2024]
Сводка обстрелов ВСУ Белгородской области 21.05.2024г. 1 человек погиб и 6 ранены. (0)
[23.05.2024]
Су-34 нанесли удар ФАБ-500 по опорному пункту и живой силе противника в зоне ответственности гр. войск «Восток»(видео МО РФ 22.05.2024г) (0)
[23.05.2024]
Спецоперация Z: хроника главных военных событий 22 мая 2024г(видео) (0)
[23.05.2024]
ТОС-1А "Солнцепёк" и тяжёлые 240-мм миномёты 2С4 "Тюльпан" отработали по живой силе ВСУ в центре Волчанска(видео 22.05.2024г) (0)
[22.05.2024]
Истребители Су-30СМ морской авиации Черноморского флота уничтожили безэкипажные катера ВСУ в Чёрном море(видео МО РФ 22.05.2024г) (0)
[22.05.2024]
Наши бойцы взяли ключевую высоту Клещеевки и полностью освободили данный населённый пункт: поднят штурмовой флаг(видео Известия ТВ 22.05.24) (0)
[22.05.2024]
Спецоперация Z: хроника главных военных событий 21 мая 2024г(видео) (0)
[22.05.2024]
Сегодня над Белгородской областью уничтожены 5 вражеских БПЛА, 4 ПРР HARM и 6 РС РСЗО «Град». Над Калужской областью уничтожен 1 БПЛА. (0)
[22.05.2024]
Расчёт РСЗО БМ-21 "Град" уничтожил до 100 военнослужащих, 3 БМП, ср-ва связи и наблюдения на Авдеевском направлении(видео МО РФ 22.05.2024г) (0)
[22.05.2024]
Сводка обстрелов городов ДНР за 21.05.2024г. 1 человек погиб и 4 ранены. (0)
[22.05.2024]
Сводка МО РФ о ходе СВО 22.05.24г. Уничтожены: 34 БПЛА, 7 ББМ, 5 САУ, 17 гаубиц, пушка, РСЗО, 2 УАБ, РС, 1330 чел-к л/с(видео) (0)
[22.05.2024]
Расчёт РСЗО «Ураган» группировки войск «Север» сорвал контратаку ВСУ. Потери врага составили до 30 военнослужащих(видео МО РФ 22.05.2024г) (0)
 


Статистика


Copyright MyCorp © 2024