7.05.11г
В ноябре 2008 года произошло событие, которое шокировало измаильскую общественность: в момент получения взятки был с поличным задержан заместитель городского головы Владимир Шишкин. Передача денег происходила в самом центре города, в машине вице-мэра. Чиновника «финансово соблазнила» некая женщина, выступавшая от имени одесской фирмы, которая тем самым планировала заручиться поддержкой В. Шишкина в решении вопроса аренды городской коммунальной собственности. Тут и нагрянули сотрудники УБОП…
В ходе следствия заместителю городского головы инкриминировали вымогательство и получение взятки в размере 50 тысяч долларов. Суд еще не поставил точку в уголовном деле, поэтому мы не будем в нем копаться. Нас интересует другой аспект этой истории. Изучая его, мы поняли, что у нас появился повод продолжить тему инвестиций в экономику Измаила, ранее уже звучавшую на страницах «ЧП». Тем более что события, предшествовавшие скандалу с В. Шишкиным, оказались очень поучительными. И не только для самого Шишкина — для всех нас.

Такие инвесторы на дороге не валяются!

— Городская коммунальная собственность, аренда которой фигурирует в деле Шишкина, — это бывшая котельная, — рассказывает начальник Фонда коммунального имущества Измаильского горсовета Сергей Переверза. — Раньше она находилась на балансе «Измаилтеплокоммунэнерго» и отапливала главное административное здание города, баню и несколько окрестных жилых домов. Затем ее вывели из эксплуатации и передали на баланс городского комитета по физической культуре и спорту. Однако возник вопрос: что делать с ненужной котельной и другими расположенными здесь помещениями? В 2008 году горсовет решил отдать их в аренду на конкурсной основе. Тут как раз председатель спорткомитета Алексей Морев сообщил новость о том, что есть некая фирма, готовая арендовать бывшую котельную и создать там фитнес-центр, а также выделить средства на развитие спорта в Измаиле. Этим вопросом занялся тогдашний заместитель городского головы Владимир Шишкин.
Была произведена оценка объекта, по результатам которой его стоимость определили в размере 353 тысячи гривень, или 73 тысячи долларов. В аренду сдавались 174 квадратных метра, то есть, цена одного «квадрата» составляла 2 тысячи гривень (418 долларов). Такая оценка вполне устраивала городскую власть, да и предложение инвестора выглядело очень привлекательно. Репутация фирмы якобы подтверждалась тем фактом, что она уже осуществила подобный проект где-то под Киевом…
Горсовет официально объявил конкурс на право аренды имущественного комплекса. В конкурсе приняли участие несколько претендентов, в том числе и одесское ЧП «Август» — фирма, чей инвестиционный проект оказался самым заманчивым и выгодным с точки зрения интересов города. Она и стала победителем — конкурировать с явным фаворитом не мог никто. Инвестор взял на себя обязательства платить за аренду помещений 2500 гривень в месяц, произвести реконструкцию и ремонт объекта на сумму 800 тысяч гривень, ввести объект в эксплуатацию в третьем квартале 2009 года и оказать спонсорскую помощь на модернизацию спортивной базы ДЮСШ в размере 200 тысяч гривень. В частности, арендатор пообещал приобрести и установить за свой счет искусственное покрытие для футбольного стадиона. Таким образом, общая сумма заявленных инвестиций достигала 1 миллиона гривень.
По словам Сергея Савельевича, щедрость инвестора должна была вызвать подозрения, но «зацепиться» можно было лишь за юридический адрес ЧП «Август»: г. Одесса, ул. Люстдорфская дорога, 172, кв. 11. То есть, офис «солидной» фирмы находился в обычной квартире, и этот факт настораживал. Вместе с тем, что тут криминального? Мало ли квартир выкуплено коммерческими структурами для деловых нужд?

Пришел, увидел, победил и… исчез

Но самое интересное произошло потом. Буквально перед подписанием договора аренды, В. Шишкина задержали за получение взятки, а женщина, представлявшая интересы фирмы-инвестора и передававшая вице-мэру мзду, сразу же вышла из игры. ЧП «Август» не воспользовалось своей победой в конкурсе, и договор аренды остался не подписанным. Соответственно, все инвестиционные и спонсорские обязательства, которые предусматривались этим договором, также «повисли в воздухе». Все это свидетельствует о том, что «заманчивый» инвестиционный проект изначально был фикцией! Его задумали и организовали с одной целью — спровоцировать вице-мэра на совершение коррупционных действий и сдать его правоохранительным органам. Провокация блестяще удалась, хотя это, конечно, ничуть не оправдывает высокопоставленного муниципального чиновника: взятка остается взяткой, и рядовые граждане на примере конкретного факта лишний раз убедились, каким образом строятся отношения между властью и бизнесом.
Как отметил С. Переверза, история с арендой коммунальной собственности стала предметом разбирательства в рамках следствия по делу В. Шишкина, поэтому горсовет почти два года не мог решить дальнейшую судьбу объекта. Наконец, мэрия вернулась к этому вопросу, и в настоящее время бывшая котельная передана в аренду Измаильской агрофирме «Колосок» (любопытно, что новый арендатор также решил оказывать здесь фитнес-услуги).
— Часть помещений остается незанятой, но горсовет намерен сдать в аренду и эти площади, — сказал в заключение начальник Фонда коммунального имущества. — Опять же, будет объявлен конкурс. В любом случае помещения пустовать не будут. Обидно то, что городской бюджет на протяжении трех лет не получал арендной платы.

А закон, оказывается, не так уж и суров…

— Из всех предложений, поступивших на конкурс, инвестиционный проект ЧП «Август» был, безусловно, наиболее выгодным для города, — вспоминает бывший депутат Измаильского горсовета, работавший в 2008 году в конкурсной комиссии и принимавший непосредственное участие в решении вопроса о передаче в аренду бывшей котельной (он просил не называть его фамилию). — Фирма обещала выделить такие деньги, что городская власть, конечно же, соблазнилась. Особенно привлекала готовность потенциального арендатора спонсировать программу развития спорта в Измаиле. Поэтому победа ЧП «Август» была предрешена. Да, конкурс состоялся, однако, по моему личному мнению, среди его участников были подставные лица, привлеченные к «соревнованию» только для того, чтобы гарантировать победу фаворита. Впрочем, как показали дальнейшие события, липовым оказался и сам фаворит.
На вопрос о том, может ли местная власть на предварительных этапах выявлять псевдоинвесторов и пресекать их притязания, мой собеседник ответил:
— Если говорить о данном конкретном случае, то у нас не было реальной возможности проверить надежность и состоятельность каждого претендента. И уж тем более мы не могли кого-то из них не допустить к участию в конкурсе — по всем параметрам они имели на это право. Действительно, инвестиционные обязательства одесской фирмы вызывали подозрения, но других причин для беспокойства у конкурсной комиссии не было.
Естественно, Фонд коммунального имущества обязан «отслеживать» реноме потенциальных инвесторов. Тем не менее, сомнения в порядочности или платежеспособности фирмы (предпринимателя) сами по себе не могут служить основанием для того, чтобы создавать этой фирме какие-то препятствия. Действующее украинское законодательство, регулирующее приватизационные, инвестиционные и прочие подобные вопросы, устроено таким образом, что оно требует лишь одного — соблюдения определенной процедуры. В частности, конкурсу на право аренды коммунальной собственности предшествует рассмотрение заявок с точки зрения их соответствия требованиям законодательства, и если процедура соблюдена, то конкурсная комиссия не может отклонить ту или иную заявку. В противном случае претендент вправе обратиться в суд, и у него есть все шансы выиграть дело.
Кстати, в рамках уголовного дела, возбужденного против В. Шишкина, была проверена и работа комиссии, которая проводила конкурс на право аренды бывшей котельной. По словам экс-депутата горсовета, никаких нарушений не обнаружено. * * *
«Мораль сей басни» проста и была сформулирована еще Вергилием в «Энеиде»: «Бойтесь данайцев, дары приносящих». Как известно, это выражение относится к знаменитому эпизоду Троянской войны, когда греки, долгие годы осаждавшие Трою, но так и не сумевшие ее взять, применили хитрость. Они сделали вид, что ушли, но перед этим соорудили огромного деревянного коня, которого якобы принесли в дар богине Афине. Троянцы, не слушая предостережений, втащили коня в город и тем самым обрекли себя на гибель: греческие воины, спрятавшиеся внутри деревянного монстра, захватили Трою.
Наши власти часто ведут себя аналогичным образом, особенно если их слух ласкает магическое слово «инвестиции». Муниципальные чиновники и депутаты готовы встречать хлебом-солью чуть ли не каждого, кто обещает «вложить», хотя за дорогим галстуком инвестора нередко скрывается шарфик Остапа Бендера. При этом, чтобы обеспечить такому «благодетелю» режим максимального благоприятствования, те же муниципальные чиновники зачастую оттесняют местных предпринимателей и потенциальных инвесторов. Ну, конечно, где им тягаться с крутыми столичными или зарубежными бизнесменами! Однако проходит время, и в итоге выясняется: ни журавля в небе, ни синицы в руке…
Нет, никто не против инвесторов, приходящих в такие провинциальные города как Измаил. Просто надо помнить: капитализм в Украине по-прежнему характеризуется как «дикий», а этот «ландшафт» — любимая среда обитания троянских коней и волков в овечьей шкуре.
Андрей Потылико

газета "Час Пик" №18(522) за 8 мая 2011 г